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| 關(guān)于開展全市建設(shè)系統(tǒng)“百日除患鑄安”專項行動的通知 |
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來源： | 發(fā)布日期：2017-07-31 次 | 人氣：2146 |
關(guān)于開展全市建設(shè)系統(tǒng)“百日除患鑄安”專項行動的通知
合建質(zhì)安〔2017〕54號
各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門，各級工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：
今年以來，我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢異常嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)事故壓力持續(xù)攀升。為進(jìn)一步加強建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實各項安全防范責(zé)任和措施，有效遏制事故發(fā)生、堅決杜絕較大及以上事故，為黨的十九大勝利召開營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院和省、市政府相關(guān)會議精神及省市政府統(tǒng)一部署，經(jīng)研究決定，7月至10月組織開展全市建設(shè)系統(tǒng)“百日除患鑄安”專項行動�，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和習(xí)近平總書記、李克強總理重要指示批示精神，進(jìn)一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，以有效遏制事故發(fā)生、堅決杜絕較大及以上事故為目標(biāo)，以安全生產(chǎn)“鑄安”行動和風(fēng)險管控“六項機(jī)制”為重點，以全市建設(shè)系統(tǒng)“百日除患鑄安”專項行動為載體和抓手，集中開展安全生產(chǎn)大檢查。堅持企業(yè)管理與項目管理并重、企業(yè)責(zé)任與個人責(zé)任并重，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)肅責(zé)任落實，嚴(yán)厲責(zé)任追究，實現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降，遏制一般事故、杜絕較大及以上事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、主要任務(wù)
嚴(yán)格落實國務(wù)院和省、市政府相關(guān)會議精神，全面開展全市建設(shè)系統(tǒng)“百日除患鑄安”專項行動。在專項行動中，要突出建筑施工、市政公用設(shè)施運行等領(lǐng)域，突出暑期安全和抗旱防汛等重要時點節(jié)點，全面落實李國英省長關(guān)于“安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴、重點領(lǐng)域必須重點整治、突出問題必須徹底整改、安全監(jiān)管必須嚴(yán)格執(zhí)法、失職失責(zé)必須嚴(yán)厲追究”這“五個必須”的要求，全面檢查、徹底整改；嚴(yán)格執(zhí)法、強化問責(zé)；廣泛宣傳、營造氛圍，堅決防范各類事故發(fā)生。重點檢查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況，安全生產(chǎn)體系制度建設(shè)情況、執(zhí)行情況，安全風(fēng)險管控情況、隱患排查治理情況和應(yīng)急管理情況。并對各級建設(shè)行政主管部門落實屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任情況展開督查。
三、重點整治領(lǐng)域
（一）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工領(lǐng)域
一是要落實主體責(zé)任。企業(yè)要切實承擔(dān)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，全面開展自查自糾，列出問題清單，建立檢查臺賬。各級監(jiān)督機(jī)構(gòu)也要嚴(yán)格落實監(jiān)督責(zé)任，突出重點環(huán)節(jié)、抓住常見問題，檢查企業(yè)是否真正的開展了自查自糾，落實了主體責(zé)任。
二要突出檢查重點。要重點排查建設(shè)、施工、監(jiān)理各方主體責(zé)任落實情況及項目負(fù)責(zé)人到崗履職情況。排查工程項目是否存在違背客觀規(guī)律趕工期、搶進(jìn)度，建設(shè)單位是否違法發(fā)包；施工企業(yè)有無轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為；監(jiān)理單位是否監(jiān)理到位等。排查施工現(xiàn)場建筑起重機(jī)械、腳手架、高大模板支撐體系、深基坑等設(shè)備設(shè)施和關(guān)鍵部位隱患排查情況；落實防墜落、防坍塌、防物體打擊、防起重傷害、防火、防觸電、防中毒等保護(hù)措施情況；排查危險性較大分項工程安全專項方案編制審批、專家論證及實施情況；排查“安管人員”、特種作業(yè)人員配備、持證上崗及履職、安全防護(hù)用具配備及使用、安全培訓(xùn)教育、安全檢查及技術(shù)交底制度執(zhí)行情況；排查夏季高溫天氣防暑及汛期防范預(yù)案和措施落實情況；排查消防安全管理特別是在建高層建筑臨時消防設(shè)施和臨時建筑物防火措施落實情況等。
三是要認(rèn)真抓好整改。檢查要務(wù)求實效，對排查出的重大隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為，要實行“零容忍”，堅決責(zé)令停工整改，及時消除施工現(xiàn)場存在的各類安全隱患，防控各類安全風(fēng)險。要牢固樹立“隱患就是事故，是事故就一定要處理”的理念，要把隱患挺在事故前面，凡是查出隱患的一律要處理，對重大隱患不及時處置整改的，同樣要嚴(yán)肅追責(zé)。
四是要嚴(yán)肅事故處理。在全市建設(shè)系統(tǒng)“百日除患鑄安”專項行動期間，凡發(fā)生建筑施工亡人事故的，一律停工整改、一律網(wǎng)上通報、一律倒查市場、一律現(xiàn)場反思、一律頂格追責(zé)。
（二）城市市政公用設(shè)施運行領(lǐng)域
一是要加大城市供水、供氣、供熱等公用事業(yè)的安全管理工作。
供水、供氣、供熱企業(yè)要按照國家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對生產(chǎn)場所、生產(chǎn)設(shè)備、消防設(shè)備、安全管理制度、事故應(yīng)急措施等進(jìn)行認(rèn)真檢查。深入排查并立即整改不安全因素和事故隱患，嚴(yán)格落實各項安全防范措施和規(guī)章制度。
供水企業(yè)要加強水源、出廠水和重點用水單位的水質(zhì)監(jiān)測，嚴(yán)防藍(lán)藻及高峰供水造成水質(zhì)不良、“渾水”現(xiàn)象，確保供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。要做好水質(zhì)安全保障應(yīng)急管理，加強制水原材料的儲備和供應(yīng)，確保制水廠正常生產(chǎn)；加大供水管線的巡檢力度及管網(wǎng)水壓力監(jiān)測，規(guī)范和加強閥門啟閉管理，科學(xué)調(diào)度，保障管網(wǎng)運行安全。做好水質(zhì)污染等突發(fā)事件應(yīng)急處置的準(zhǔn)備工作，發(fā)生水質(zhì)異常時，要及時關(guān)閉地表水取水口，及時啟用城市備用水源供水。
燃?xì)馄髽I(yè)要加強對燃?xì)夤芫W(wǎng)運行、維護(hù)、巡查巡檢，重點排查液化石油氣、液化天然氣的生產(chǎn)、儲存場所，燃?xì)鈭稣�、調(diào)壓站、管網(wǎng)和燃?xì)馊紵骶叩戎攸c設(shè)施，使用瓶裝液化石油氣的餐飲場所，及時清除隱患。加強對燃?xì)馄髽I(yè)的安全檢查，對未依法取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的液化氣灌裝站、換瓶點、CNG-LNG加氣站、CNG-LNG點供站等堅決予以取締。加強城鎮(zhèn)地下施工安全管理，對轄區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)開展施工、施工安全防護(hù)不到位、野蠻施工等危及城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖碾[患，要立即集中整治，徹底消除安全隱患。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行燃?xì)馐鹿蕮岆U搶修，防止發(fā)生次生事故。全面落實對燃?xì)庥脩舭踩珯z查，安全服務(wù)責(zé)任。
熱電企業(yè)要對生產(chǎn)設(shè)備發(fā)熱、煤場自燃、防汛等實施排查，針對大風(fēng)、雷暴雨等惡劣災(zāi)害性天氣采取防護(hù)措施，扎實推進(jìn)各項消防檢查工作，落實防火重點部位主控室、集控室、油庫等消防器材配置及使用狀態(tài)檢查，確保防火安全。
二是要加強市政及排水設(shè)施運行養(yǎng)護(hù)安全管理工作。
市政設(shè)施管養(yǎng)單位要認(rèn)真落實城市道路橋梁管理各項制度，開展城市道路橋梁安全隱患排查工作，重點排查道路坑洞、沉陷、缺失、窨井蓋、擋土墻，高架橋路燈基座、聲屏障、斷頭橋、封閉匝道、外掛花盆，照明路燈燈罩脫落、燈桿傾斜、燈箱配電柜漏電等設(shè)施隱患，特別要對使用年限長、荷載標(biāo)準(zhǔn)低、交通流量大、存在安全隱患的城市橋梁進(jìn)行安全檢測，采取有力措施，及時排查安全隱患，保障交通通行順暢。
要切實做好排水設(shè)施運行安全,防范各類事故發(fā)生。一要加強日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章指揮和作業(yè)；二要做好各類生產(chǎn)設(shè)備和安全設(shè)施的檢修和維保工作，加強對防雷、防靜電、現(xiàn)場警報、消防、供用電、有毒有害氣體等設(shè)備、設(shè)施的定期檢測，保證各類設(shè)施、設(shè)備的安全運行；三要嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定,對高溫和汛期不能保證安全生產(chǎn)的，應(yīng)立即停工停產(chǎn)，切實做到不安全不生產(chǎn)；四要對作業(yè)現(xiàn)場采取有效的通風(fēng)降溫措施，改善作業(yè)環(huán)境，合理安排室外作業(yè)時間，杜絕疲勞作業(yè)；五要加強對�；返墓芾砉ぷ�，落實各項監(jiān)控措施；六要加大汛期地下管線隱患排查力度，強化日常巡查和安全檢測，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患。
四、工作步驟
全市建設(shè)系統(tǒng)“百日除患鑄安”專項行動從2017年7月至10月，分三個階段開展。
第一階段：宣傳發(fā)動階段（7月底前）
市城鄉(xiāng)建委召開全市動員大會，部署“百日除患鑄安”專項行動。各縣區(qū)、各有關(guān)單位也要層層發(fā)動，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的實際，有重點、有針對性地制定 “百日除患鑄安”專項行動實施方案，全面動員部署，確�！鞍偃粘艰T安”專項行動相關(guān)要求落實到每一個企業(yè)、每一個項目（車間）、每一個班組。
各縣（市）區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設(shè)主管部門、委屬各有關(guān)單位要明確一名專項行動聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)系等工作，并將人員姓名、職務(wù)、聯(lián)系手機(jī)號碼連同本地區(qū)、本單位“百日除患鑄安”專項行動實施方案和動員部署情況于8月5日前報送市城鄉(xiāng)建委。
第二階段：組織實施階段（8月至10月）
（一）以企業(yè)為主體、以項目（車間、廠站）為載體、以班組（工人）為重點，全面落實企業(yè)主體責(zé)任，全面開展自查自糾。各安全生產(chǎn)主體責(zé)任單位要成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對所有在建項目（車間、廠站）開展100%全覆蓋檢查，對查出的安全生產(chǎn)問題和隱患，要以項目（車間、廠站）為單位建立臺賬，制定整改方案，確保及時整改。能立即整改的，要立行立改。不能立即整改的，要制定整改計劃、落實整改措施、明確專人負(fù)責(zé)、確保整改到位。特別是對于危險性較大的重大隱患，要按照整改措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案“五落實”的要求，確保100%整改到位。
（二）各縣（市）區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設(shè)主管部門、委屬各有關(guān)單位要按照專項行動實施方案，制訂專項行動檢查表格，集中對轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)、工程項目開展全覆蓋的監(jiān)督檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的每一項事故隱患，都要嚴(yán)格落實整改責(zé)任，責(zé)令立即整改；對重大事故隱患，都要實行掛牌督辦，確保整改到位；對違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)格處理。各縣（市）區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設(shè)主管部門、委屬各有關(guān)單位要將開展專項行動情況和執(zhí)法處罰、集中整治等階段性情況，連同《“百日除患鑄安”專項行動隱患治理匯總表》（見附件2，下同），于每月24日（10月14日）前報市城鄉(xiāng)建委。
（三）市城鄉(xiāng)建委開展暗訪、督查。按照“四不兩直”的要求，市城鄉(xiāng)建委將由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊，開展市級抽查督查，對縣區(qū)主管部門及監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查情況全覆蓋。通過抽查企業(yè)和項目落實自查自糾工作情況，來檢查縣區(qū)主管部門和各級監(jiān)督機(jī)構(gòu)貫徹落實省市“百日除患鑄安”專項行動部署落實情況及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任落實情況。對市級抽查督查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，一案雙查，既查主體責(zé)任，又查監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法和問責(zé)。
第三階段：總結(jié)驗收階段（10月底）
總結(jié)全市建設(shè)系統(tǒng)“百日除患鑄安”專項行動經(jīng)驗，建立完善安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市城鄉(xiāng)建委成立全市建設(shè)系統(tǒng)“百日除患鑄安”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門要成立由主要負(fù)責(zé)同志為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，精心組織，周密部署，明確責(zé)任，細(xì)化措施，狠抓落實，扎實開展專項行動各項工作。
（二）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。各建設(shè)行政主管部門要按照全市統(tǒng)一部署，以“百日除患鑄安”專項行動為具體載體和有效抓手，全面貫徹落實國務(wù)院和省、市安委會關(guān)于安全生產(chǎn)檢查的要求。要把“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求和構(gòu)建風(fēng)險管控“六項機(jī)制”的要求貫穿專項行動始終。
（三）廣泛宣傳引導(dǎo)。各相關(guān)單位要加大宣傳力度，充分利用新聞媒體、工作簡報等形式，教育引導(dǎo)全市建設(shè)系統(tǒng)從業(yè)人員增強做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性。要建立暢通舉報機(jī)制，動員社會群眾舉報各類事故隱患和違法違規(guī)行為。
（四）嚴(yán)肅考核問責(zé)。各相關(guān)單位要把專項行動納入安全生產(chǎn)考核的重要內(nèi)容，加強全過程的監(jiān)督考核。專項行動期間，要加大安全事故問責(zé)追究的力度。對自查自改不認(rèn)真、隱患整治不徹底，工作責(zé)任不落實、組織發(fā)動不得力、監(jiān)督執(zhí)法不嚴(yán)格的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人。
附件：
1.全市建設(shè)系統(tǒng)“百日除患鑄安”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單（略）
2. “百日除患鑄安”專項行動隱患治理匯總表.doc
合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2017年7月26日
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